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合力攻坚 连续督办1号提案免费猫

发布时间:2020-02-17 13:08:13 阅读: 来源:调直机厂家

合力攻坚 连续督办1号提案

在市政协十一届二次会议上,民进唐山市委提出了《关于继续加大我市大气污染防治力度的建议》,此建议再次被确定为2014年度市政协1号提案。为了推动1号提案落实,市政协演好连续剧、唱好大合唱,先后三次召开全市性工作推进会,由主席领衔挂帅、各位副主席分工负责,组织220余名委员深入重点企业、县(市)区开展督办活动25次,提出意见、建议200多条。各县(市)区、各承办部门按照《大气污染防治攻坚行动计划实施方案》,采取市场、法规、行政等综合有效手段,全力抓好大气污染防治工作,治霾工作取得了积极成果,去年全市空气质量达标天数比上一年增加29天,重污染以上天数减少15天。1月16日,市政协召开十一届九次常委会议,听取了迁安市人民政府、市环保局、市城建局、唐钢四个1号提案重点承办单位的情况汇报,现将四个重点承办单位承办落实市政协1号提案的做法刊登,以飨读者。

围绕市政协1号提案

持续开展大气污染治理攻坚战

市环境保护局

对做好市政协1号提案的承办工作,市环保局高度重视,召开专项会议传达1号提案部署会议和彦洪主席讲话精神,就做好提案办理工作进行安排部署,严格落实大气污染防治行动方案,持续开展大气污染治理攻坚战。

(一)实施工业污染深度治理。在省达钢铁水泥电力玻璃四个行业治理的基础上,将焦化企业纳入综合整治,企业数量由省达94家增加到128家,治理项目由省达265项增加至611项,增加了重点行业除尘升级改造任务,将整治任务和要求落实到具体企业、具体装备。2014年,累计完成治理项目725项,重点行业治理水平显著提升。分三批对未按时限要求完成治理任务、开工建设等187家电力、焦化及球团竖炉企业征收了差别电费或3,4-苯并芘排污费,累计征收差别性电费5927万元;对未按期完成污染治理任务、不达标排放的53家企业及装备实施停产治理,倒逼企业实施综合治理,达标排放。

(二)强化总量减排治理攻坚。按照省达主要污染物减排目标任务和国家节能减排财政政策综合示范市的要求,积极谋划治污减排工程建设,实施减排项目844项,强化减排监测体系建设和治污设施运行监管,有效控制污染物新增量,预计可净削减化学需氧量4946.55吨、氨氮468.11吨、二氧化硫52305.51吨、氮氧化物36441.97吨,能够完成年度主要污染物减排目标任务。其中,化学需氧量、二氧化硫提前完成 十二五 减排目标任务。

(三)加强燃煤污染综合整治。通过清洁能源改造、集中供热并网等措施,完成燃煤锅炉淘汰或清洁能源改造718台;加快洁净型煤推广,完成市中心区4家洁净型煤生产配送点建设,建成3个检验机构,新增14台煤检设备;发布了《禁止销售使用高硫燃煤和焦炭的通告》,成立煤炭管控协调办公室,加大对经销、使用、运输不合规煤炭行为的查处力度,有效减少燃煤散烧对环境空气质量的影响。

(四)强化扬尘污染综合整治。开展散料堆场和混凝土搅拌站、企业料场扬尘污染专项整治,完成226家散料堆场整治和82家混凝土搅拌站、17家企业料场封闭治理;开展采石场和铁矿环境治理攻坚行动,对287家采石场和17家铁矿实施关闭取缔并进行矿山生态恢复;加强建筑施工工地扬尘整治,完成4220万平方米建筑施工工地扬尘治理,施工扬尘治理硬件达标率97%以上。

(五)实施机动车和挥发性有机物治理。加强环保尾气检测机构建设,建成检测机构25家、检测线62条,发放环保标志97.5万枚;累计淘汰黄标车7.1万辆,发放补贴资金6286万元;全市所有加油站、储油库和油罐车完成了油气回收治理任务;完成18家工业企业挥发性有机物治理。集中开展整治露天烧烤集中行动和餐饮业油烟治理,取缔流动烧烤摊点276个,完成838家餐饮服务经营场所高效油烟净化设施安装。

(六)加强环境监管能力建设。新安装在线监测设备134台(套),重点污染企业污染源在线监测覆盖率显著提升;对市区内重点行业18家企业的除尘、脱硫、脱硝设施实施工况监控,监控企业污染防治设施运行情况;完成14个县(市)区空气质量监测子站建设,实时公布空气质量状况,定期公布排名;强化网格化监管体系建设,建成一级网格19个、二级网格228个、三级网格5709个,4个县(市)区成立了乡镇环保所(办), 横向到边、纵向到底 的网格化环境监管体系初步形成。

(七)加大违法行为查处力度。畅通12369环保举报电话,建立有奖举报制度,受理环境举报案件1122件,排查污染纠纷37起,全部按时限要求进行了办理、回访和化解,使群众环境权益得到了有效维护。深入开展保障群众健康和 利剑斩污 环保专项行动,严厉打击偷排偷放等环境违法行为,全年立案处罚124件,收缴罚款946.9万元;侦办环境污染刑事案件226起,抓获犯罪嫌疑人37人;办理治安案件166起,行政处罚212人,保持了环境执法的高压态势。

(八)加大环保宣传工作力度。利用多种方式、多种途径加大环保知识、法律法规的宣传力度,加强与群众的互动交流,征求群众的意见和建议,解决群众环境诉求。严格落实环境信息公开制度,通过局门户网站、政府信息公开平台以及新闻媒体公开、公布各类环境信息3000多条,受理网上咨询26条、回复投诉举报140条,营造了全社会关心环境、珍惜环境、保护环境的良好氛围。

通过大气污染治理攻坚行动的深入开展,促进了全市环境空气质量的持续改善。2014年,监测天数365天,达标天数133天(一级天4天,二级天数129天)。与2013年相比,达标天数增加29天,重度污染以上天数减少15天。六项监测指标全部下降:二氧化硫下降36%、二氧化氮下降13%、可吸入颗粒物下降11.4%、一氧化碳下降11.1%、细颗粒物(PM2.5)下降12.2%、臭氧下降16.7%,环境空气质量改善率达12.2%(省达任务4%)。

以1号提案办理为重点

全力推进环境整治提升

迁安市人民政府

迁安市将政协1号提案办理纳入重点工作,全力推进环境整治提升。

一、坚持产业结构调整,着力构筑低碳绿色产业体系

迁安市始终坚持把推进产业结构调整作为治理雾霾,改善生态环境的一项重要工作来抓。通过降低能源消耗,提高能源使用效率,积极构建低能耗、低污染、高效益的绿色产业体系。

积极发展绿色产业体系。坚持绿色、低碳、循环的发展理念,全力推进 3+5+6 产业体系建设,抵制高耗能、高污染企业发展,加快发展低能耗、高效益的产业,加快构建低碳绿色产业体系。

积极搭建绿色发展平台。规划建设了迁安经济开发区等四个省级园区,积极打造物质闭路循环和能量多级利用,近似自然生态系统食物链的工业生态系统。积极推进经济绿色增长。坚持淘汰落后与节能改造并重,降低能源消耗和污染物排放,从源头上减少排放。先后淘汰、压减了30座高炉661万吨炼铁产能,8座转炉332万吨炼钢产能;淘汰熟料产能82.7万吨,水泥产能311万吨,以及700万吨烧结、1万吨造纸等生产能力。实施了223个节能减排项目,年净减排二氧化硫598.4吨、化学需氧量530.4吨,节约标煤334万吨。

严把准入关口。坚持 金山银山、有污染不进迁安 的理念,严格执行环境影响评价和节能评估制度,做到不符合环境保护法律法规、国家产业政策、行业准入条件的建设项目等 六个不批 ,从源头上杜绝高耗能、高污染项目建设,改善生态环境。

二、强化污染治理,全力推进大气污染防治工作

迁安市多次召开环保污染治理工作专题会议,安排调度企业污染治理工作,编制了《迁安市2013 2017年大气污染防治攻坚行动实施方案》《迁安市环境保护专项治理实施方案》和《迁安市钢铁焦化水泥电力玻璃行业大气污染治理攻坚行动实施方案》,将整治任务分解落实到了具体部门和企业,明确了工作目标和完成时限,与13个牵头负责单位签订了目标责任书,与25家重点企业签订了治理目标责任书,在全市形成了政府统一领导、部门分工协作、全市企业共同参与的大气污染防治攻坚工作格局。

(一)重点工业企业专项治理成效显著。全市所有高炉、转炉和球团竖炉的主要污染节点均已配套安装高效除尘设施;全市47台钢铁企业烧结机脱硫工程全部完成,拆除烧结机旁路25个;25家重点工业企业完成了面积约60万平方米的四面闭合挡风抑尘墙建设任务;6家焦化企业按期完成了自用煤气脱硫、焦炉事故煤气放散自动点火装置安装任务;1家电力企业完成了脱硫、脱硝建设任务,并对现有除尘设施进行了升级改造;圆满完成了挥发性有机物基础数据调查工作;5家企业完成了挥发性有机物污染治理工作;5家企业完成了清洁生产审核评审。

(二)中小企业污染综合整治工作稳步推进。对100家非法小企业及落后装备全部进行了关停,完成了140个加油站油气回收综合治理工作,市城区餐饮单位均已安装了油烟净化设施。

(三)非工业源污染治理工作全面展开。2014年累计对全市355万平方米建筑施工工地实施了扬尘综合整治,对全市248公里主要道路进行清扫,清理积土12000余立方米,淘汰黄标车423辆,完成了4.9万平方米既有居住建筑节能改造和31万平方米的供热计量改造。

(四)燃煤污染管控工作扎实推进。加强煤炭质量管制。累计对燃煤、焦炭销售和使用单位进行现场检查督导600余家(次),对燃煤、焦炭销售和使用单位进行了150个批(次)煤质检测工作,淘汰52台10蒸吨/时及以下锅炉。

(五)环境监测能力不断加强。购置了原子吸收、气相色谱、应急监测系统等仪器设备230余台(套),建设了大气自动监测地面站两个。已认证了水、气、声等六大类,共128个参数的监测能力。全面完成了国家、省、唐山市下达的环境质量例行监测和污染源监督监测任务。

三、突出植树增绿,积极开展矿山生态恢复治理工作

持续开展了植树造林绿化攻坚行动,以 四环、三沿、两山 为重点,积极推进植树造林,增长绿量,不断提高森林覆盖率,努力构建绿色生态屏障。近三年来,每年实施造林绿化面积约5万亩,森林覆盖率每年增长约1.8%。目前全市有林地面积达到69.6万亩,森林覆盖率达到40.5%。此外,按照市域总体规划布局,还着力打造了总长113公里的西部森林生态绿道、北部长城山野绿道、中部山水融城绿道和东部滨河田园绿道四条生态绿道。同时,以绿道为藤,以景区景点、乡村公园、农业观光园、农业休闲生态园等为瓜,顺藤结瓜,积极发展低碳农业和低碳旅游业,实现了经济低碳,农民增收。

知民情顺民意惠民生

确保政协提案办理工作落实到位

市城市管理局

市城市管理局把委员提案办理作为了解社情民意的主渠道,作为检验工作成效的衡量标准,坚持办前调研、办中沟通、办后回访,严格执行办理程序,逐一细化落实措施,提案办理质量逐年提高。2014年,市城市管理局共收到提案119件(主办71件,会办48件),目前已全部办结。提案办理的走访率、满意率均达到了100%。

一、加强领导,坚持把提案办理纳入重点工作

市城市管理局成立了以局长任组长,分管领导任副组长,相关处室人员为组员的政协提案办理工作领导小组,严格落实主要领导负总责、分管领导重点抓、处室人员具体抓的三级责任机制。同时,制定下发《市政协委员提案办理工作要求》,明确了提案办理程序、方法、要求和时限,做到从交办、办理、催办、答复到检查落实等各个环节有章可循、有序推进。市城市管理局还将提案办理情况纳入提案办理单位年终工作目标考核范围,确保高标准、高质量按时完成提案办理工作。

二、抓住重点,努力提高提案办理工作实效

市城市管理局2014年承办的重点提案有政协第1号提案 继续加大治理雾霾与促进我市产业转型升级的建议 和政协第65号提案 关于打造数字城管新模式的建议 。

针对政协第1号提案提出的问题,我们主要从四个方面予以解决:在治理道路扬尘方面,对主次干道实行吸尘、洒水、清扫一体化作业,每天坚持对主要道路洒水3遍以上。同时对市区内全部渣土车实施了密闭改装并安装了GPS系统进行24小时动态监控;在整治城区露天烧烤方面,采取定点盯守与机动整治、分片执法与集中行动相结合的方式,进行综合治理。截至目前,主次干道两侧127处露天烧烤已全部取缔;在加快城市公交车辆更新换代方面,2014年8月底,515辆环保公交车已全部投入运营,并同步淘汰了513部黄标车;在城镇生活垃圾清运量及无害化处理方面,市区现有5座Ⅱ级以上垃圾处理场(厂),总设计处理规模3070吨/日。市区日产生活垃圾约1600吨,全部清运处理。目前我市在生活垃圾无害化处理方面居于我省前列。

针对政协第65号提案提出的要求,局属数字化城市管理指挥调度中心作为12319热线的日常管理部门,2014年共受理涉及城市管理的各类问题180185件,经复核已结案176407件,及时派发率达到100%,结案率97.9%。目前,数字化城市管理指挥调度中心正在积极推进与各县(市)区的数据对接,已完成与迁安市、滦南县、丰南区和海港区的数据对接,其他县(市)区正在抓紧进行。同时,应委员们的要求,研究起草了《扩充城管监督员队伍有关事宜的请示》和《关于提高城管监督员工资福利待遇的请示》,及时报送市财政局。副市长李国忠、政法委书记刘建国先后到数字中心考察调研工作,对我局数字城管建设予以了高度评价。

三、加强督导,努力实现提案办理与中心工作良性互动

在办理政协委员提案实践中,我们没有另起炉灶就提案抓提案,而是将提案办理融入年度中心工作,在推进各项工作落实中办理提案,把高质量办理提案的过程变为促进工作任务完成的动力。一是把提案关注的热点作为推进城管工作的重点。例如,2014年收到委员提出的关于 切实提高居民饮用水质量 的提案,局领导高度重视,立即将此项工作列入城管局的工作重点,并提出具体要求:加强城市生活饮用水安全管理,确保全部符合国家106项指标要求,水质综合合格率保持99.5%以上,切实让市民喝上放心水、优质水。局属自来水公司通过加强日常监管,定期检验检测并提高水处理工艺等措施,供水水质已全部达到国家指标要求。二是认真做好对提案建议人的回访工作。在提案办前、办中和办结后,我们与提案涉及的每个建议人逐一进行回访,汇报办理情况、承办进度及取得的阶段性成果,进一步听取建议人新的建议和要求,办理质量和效果得到了回访对象的认可和好评。三是坚持把提案办理作为督查督办工作的重点常抓不懈。实行了周调度、月督查、季通报制度,将提案办理工作列入督查督办内容,强化督导,明确责任,做到了件件有人抓,事事有回音。由于提案内容广泛,涉及的承办单位比较多,我们采取每接一件提案,都认真填写督办单,由局主要领导、分管领导签批,交由承办单位限时办理,对于条件具备能马上办理的从速办理;对尚需时日、一时难以办结的,由分管领导牵头,组织相关人员集体 会诊 ,拿出办理的具体措施,限期督导落实;对尚不具备条件、难度较大的提案,我们主动上门向提案建议人说明情况、求得理解、形成共识。

以办理1号提案为抓手

作钢铁行业环保表率

唐山钢铁股份有限公司

唐钢始终坚持以循环经济理念为指导,坚持预防为主、防治结合,以环保精细化管理为基础,依靠推行清洁生产,不断加大节能环保设施升级改造和生产全过程全工序控制力度,积极实施一次能源的高效利用和二次能源及可再生资源综合利用项目,使唐钢在发展中成为企业与社会和谐发展的资源节约型、环境友好型企业。

一、积极实施节能减排技术改造,大幅度减少污染物排放

投资41亿元实施了54项节能减排技术改造项目,取得了十分显著的环境效益和社会效益。

能源高效利用方面:投资16亿元建设了13项煤气及余热综合利用发电项目,新增发电装机容量160MW,年实现节能29.5万吨标准煤,减少CO2排放量76.7万吨。

环境治理方面,投资25亿元实施了41项污染源治理项目,年减少SO2排放量15400吨,减少COD排放量274吨,大幅度削减了无组织烟(粉)尘排放量。目前,唐钢厂区环境质量显著改善,清洁生产指标达到国内先进水平。

2014年以来,完成了炼铁北区2#、3#高炉出铁场除尘改造等11项除尘升级改造及能源综合利用改造项目,改造完成后全部达到了国家大气污染物排放标准颗粒物特别排放限值要求。积极实施了唐钢钢渣深度提铁示范工程,采用全封闭的室内钢渣热焖处理工艺替代了污染较为严重的室外钢渣热泼处理工艺,有效地控制了钢渣处理过程中的无组织粉尘排放问题,最大限度地减少了无组织粉尘排放。

积极研究烧结脱硫系统旁路拆除技术措施,完成了5台烧结机半干法烟气脱硫系统旁路烟道拆除工作,在行业内起到了引领和示范作用。

二、积极采用先进的污染治理技术,实现节能减排

积极采用国际先进的烧结机机头电除尘高压脉冲电源供电技术、烧结机烟气全部半干法脱硫技术、大型全封闭式原料库技术、节能环保型脉冲布袋除尘技术、转炉干法除尘等一大批先进的污染治理技术,大幅地减少污染物排放量;采用超滤和反渗透等废水深度处理技术建设大型城市中水与工业废水处理设施,使唐钢在行业内率先实现了工业水源全部采用城市中水,关停全部深井水,水资源综合利用能力达到行业领先水平。

三、积极采用先进的清洁生产技术,实现节能减排

焦化工序焦炉全部采用干熄焦技术,烧结工序采用低温厚料层烧结工艺、烧结工序全部采用环冷余热发电技术,炼铁工序全部采用高炉专家动态分析系统、高炉富氧喷煤技术,高炉煤气采用全干法除尘技术,炼钢工序采用转炉余热蒸汽发电技术和转炉干法除尘等清洁生产技术,轧钢工序全部采用全蓄热式加热炉技术、钢坯热装、热送技术,冷轧工序采用酸再生工艺,从而减少了一次能源的消耗,提高二次能源的综合利用效率,减少污染物的排放。

四、积极开发可再生资源和二次能源综合利用技术,节约资源,减少污染物排放

大力提高固体废弃物循环利用水平。唐钢将自身产生的高炉水渣、转炉钢渣等视为宝贵资源,积极开发综合利用技术和途径,努力实现工业固体废弃物零排放。唐钢已建成4条60万吨产能的高炉水渣超细粉生产线,实现了高炉水渣综合回收利用率100%;积极实施钢渣处理工艺升级改造,将钢渣提取出的高品位废钢、高品位钢渣粉回收利用,将钢渣尾渣用于生产钢渣超细粉和路基料、耐磨路面料,实现转炉钢渣全部综合利用。

积极开发二次能源综合利用,减少一次能源的采购量,实现清洁生产。

唐钢积极实施节能技术改造项目,将各个生产工序节约出来的煤气用于燃气锅炉发电的同时,积极实施了转炉余热发电项目、烧结机余热发电项目、加热炉蓄热式节能改造项目、风机水泵变频改造、低品质冷却水为城市居民供热采暖等一大批节能技术改造项目,实现节能的同时,大幅度减少了污染物排放量,实现了清洁文明生产。

五、加强厂区绿化,减少了厂区二次扬尘污染

为实现企业与城市的和谐、健康发展,唐钢自觉地将自身发展置身于唐山城市发展转型的总体布局当中,以打造绿色唐钢为目标,建设三个厂区花园。在厂区东部建设了12.9万平方米的 钢铁花园 ,在厂区北部建设了17.8万平方米的 水系生态园 ,在厂区西部建设了占地26.33万平方米的唐钢文化广场,使厂区绿化覆盖率由21%提高到50%。通过厂区绿化,不仅美化了环境、减少了厂区二次扬尘,而且净化了空气,改善了厂区环境空气质量。

六、加大监督检查力度,使污染源全部稳定达标排放

为使环境保护管理工作适应当前节能减排工作要求。在日常环保管理上,严格按照 生产服从环保 的原则组织生产的基础上,不断加大日常环境保护工作的监督检查力度,充分发挥了环保设施的运行效率。积极实施污染源工况监控系统建设,并与唐山市环境监控中心和唐钢能源环境中心联网,提高了污染源监控能力。通过强化环保设施运行全过程监督管理,确保环保设施受控、高效、零缺陷稳定运行。

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